æ?? 交 人: Grant Tadman ç‰äºº
(由安大略渥太�Forbes Singer Smith Shouldice律师事务所Brian Forbes先生代�)
æ?®ç§°å?—害人: æ??交人
所涉缔约国: åŠ æ‹¿å¤§
�文日期: 1997年4月11日
æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第28æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,
于1999年10月29日举行会议,
通过以下:
1.1 æ?¥æ–‡çš„æ??交人是Grant Tadmanã€?Sandra Johnstoneã€?Nick Krstanovicå’ŒHenry Beissel,他们都是居ä½?在安大略çœ?çš„åŠ æ‹¿å¤§å…¬æ°‘ã€‚ä»–ä»¬å£°ç§°æ˜¯ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第26æ?¡ã€?第2æ?¡ç¬¬(1)(2)å’Œ(3)款和第50æ?¡è§„定被è¿?å??çš„å?—害者。他们委托安大略çœ?渥太å?ŽForbes Singer Simth Shouldice律师事务所的Brian Forbes先生作为代ç?†ã€‚
1.2 在安大略çœ?,天主教å¦æ ¡æ˜¯å”¯ä¸€å…¨éƒ¨ç›´æŽ¥æŽ¥å?—公共资助的é?žä¸–ä¿—å¦æ ¡ã€‚然而,æ?¥æ–‡æ??交人属于ä¸?å?Œçš„宗教派别,å?³åŠ 拿大è?”å?ˆåŸºç?£æ•™ä¼šï¼Œè·¯å¾·æ•™ä¼šã€?塞尔维亚东æ£æ•™ä¼šå’ŒåŸºç?£å‡¡äººè®ºæ•™ä¼šã€‚他们都有入å¦é€‚龄å?女,目å‰?他们的å?女在公立å¦æ ¡å°±è¯»ã€‚
2.1 安大略公立å¦æ ¡ç³»ç»Ÿå?‘所有安大略居民æ??ä¾›å…?费教育,ä¸?å› å®—æ•™æˆ–å…¶ä»–ä»»ä½•ç?†ç”±åŠ 以æ§è§†ã€‚公立å¦æ ¡ä¸?å¾—ç?Œè¾“任何宗教信仰。个人享有开办ç§?ç«‹å¦æ ¡çš„自由,并å?¯å°†å…¶å?女é€?入这些å¦æ ¡ï¼Œè€Œä¸?进入公立å¦æ ¡ã€‚在安大略开办一所ç§?ç«‹å¦æ ¡çš„唯一法律è¦?求是æ??交一份“开办ç§?ç«‹å¦æ ¡çš„æ„?å?‘书â€?。安大略ç§?ç«‹å¦æ ¡æ—¢ä¸?需è¦?得到许å?¯ï¼Œä¹Ÿä¸?需è¦?事先ç»?政府批准。截至1989å¹´9月30日,在安大略共有64,699å??å¦ç”Ÿåœ¨494所ç§?ç«‹å¦æ ¡å°±è¯»ã€‚ç§?ç«‹å¦æ ¡çš„å¦ç”Ÿäººæ•°å? å®‰å¤§ç•¥æ—¥æ ¡å¦ç”Ÿæ€»äººæ•°çš„3.3%。
2.2 安大略çœ?é?žå…¬ç«‹å¦æ ¡çš„资助办法æº?äºŽåŠ æ‹¿å¤§1867年宪法。1867年,天主教徒å? 安大略人å?£çš„17%,而基ç?£æ•™å¾’å? 82%。所有其他宗教总共å? 人å?£çš„0.2%。在æˆ?ç«‹è?”邦时就有一ç§?忧虑,担心新安大略çœ?将由å? 多数的基ç?£æ•™å¾’控制,他们å?¯èƒ½è¿?用æ?ƒåŠ›å‰¥å¤ºå¤©ä¸»æ•™å°‘数人的教育æ?ƒåˆ©ã€‚解决的办法是ä¿?è¯?他们享有宗教派别教育的æ?ƒåˆ©ï¼Œå¹¶å?‚ç…§æˆ?ç«‹è?”邦时的法律状况界定这些æ?ƒåˆ©ã€‚
2.3 å› è€Œï¼Œåœ¨1867å¹´åŠ æ‹¿å¤§å®ªæ³•ç¬¬93æ?¡ä¸å?«æœ‰æ˜Žç¡®ä¿?障宗教派别å¦æ ¡æ?ƒåˆ©çš„内容。1867年《宪法法案》第93æ?¡æŽˆäºˆåŠ 拿大æ¯?个çœ?份é¢?布教育法的专属管辖æ?ƒï¼Œå?ªå?—1867年赋予宗教派别å¦æ ¡æ?ƒåˆ©çš„é™?制。在安大略,第93æ?¡æ‰€è§„定的æ?ƒåˆ©é€šè¿‡ã€Šæ•™è‚²æ³•ã€‹å®žæ–½ã€‚æ ¹æ?®ã€Šæ•™è‚²æ³•ã€‹çš„规定,æ¯?一所é?žå…¬ç«‹å¦æ ¡å?‡æœ‰æ?ƒèŽ·å¾—全部公费资助。é?žå…¬ç«‹å¦æ ¡æŒ‡å¤©ä¸»æ•™å¦æ ¡ã€‚《教育法》规定:“1. (1) “é?žå…¬ç«‹å¦æ ¡æ ¡åŠ¡å§”员会â€?指一个管ç?†å¤©ä¸»æ•™å¦æ ¡çš„æ ¡åŠ¡å§”å‘˜ä¼šï¼›â€¦â€¦122. (1) æ¯?一所é?žå…¬ç«‹å¦æ ¡å?‡åº”以相å?ŒäºŽä¸€æ‰€å…¬ç«‹å¦æ ¡çš„æ–¹å¼?享有法律规定的资助â€?ã€‚å› æ¤ï¼Œå¤©ä¸»æ•™å¦æ ¡æ˜¯å”¯ä¸€æœ‰æ?ƒäº«å?—与公立é?žå®—æ•™å¦æ ¡ç›¸å?Œçš„政府资助的å¦æ ¡ã€‚
2.4. 天主教é?žå…¬ç«‹å¦æ ¡ç³»ç»Ÿä¸?是一个ç§?ç«‹å¦æ ¡ç³»ç»Ÿã€‚与公立å¦æ ¡ç³»ç»Ÿä¸€æ ·ï¼Œå®ƒé€šè¿‡ä¸€ä¸ªç”±æ”¿åºœè´Ÿè´£ï¼Œç»?民主选举的教育管ç?†å§”员会给予资助。é?žå…¬ç«‹å¦æ ¡æ ¡åŠ¡å§”员会由天主教纳税人选举,这些å¦æ ¡çš„æ ¡åŠ¡å§”å‘˜ä¼šæœ‰æ?ƒç®¡ç?†é?žå…¬ç«‹å¦æ ¡å®—教派别方é?¢çš„问题。与ç§?ç«‹å¦æ ¡ä¸?å?Œçš„是,天主教é?žå…¬ç«‹å¦æ ¡å?—所有部委准则和规定的管辖。æ?®å¾‹å¸ˆç§°ï¼Œç»´æŒ?é?žå…¬ç«‹å¦æ ¡ç³»ç»Ÿçš„é¢?外费用仅次于公立å¦æ ¡ç³»ç»Ÿï¼Œä»…ä¸ç‰æ•™è‚²æ¯?年所需费用高达2äº¿åŠ å…ƒã€‚æ— è®ºæ˜¯1867年《宪法法案》第93æ?¡æˆ–是《教育法》å?‡æœªè§„定å?‘天主教ç§?ç«‹/é?žå…¬ç«‹å¦æ ¡æ??供政府资助。安大略çœ?设有10所ç§?ç«‹/独立的天主教å¦æ ¡ï¼Œè¿™äº›å¦æ ¡å?‡æœªèŽ·å¾—政府的直接财政资助。
2.5 安大略的ç§?ç«‹å®—æ•™å¦æ ¡é€šè¿‡ä¸‹è¿°å½¢å¼?获得财政资助:(1) é?žè?¥åˆ©ç§?ç«‹å¦æ ¡å…?交财产税;(2) 属于宗教教育的å¦è´¹å?¯ä»Žåº”纳所得税ä¸æ‰£é™¤ï¼›(3) 慈善æ??èµ å?¯ä»Žåº”纳所得税ä¸æ‰£é™¤ã€‚一份1985年的报告指出,政府对安大略ç§?ç«‹å¦æ ¡çš„资助水平大约å? æ¯?所ç§?ç«‹å¦æ ¡æ¯?个å¦ç”Ÿå¹³å?‡æ€»è´¹ç”¨çš„å…åˆ†ä¹‹ä¸€ã€‚åœ¨åŠ æ‹¿å¤§ï¼Œæ²¡æœ‰ä¸€ä¸ªçœ?份的ç§?ç«‹å¦æ ¡èŽ·å¾—与公立å¦æ ¡ç›¸å?Œçš„资助。ç§?ç«‹å¦æ ¡èŽ·å¾—的直接资助幅度在0% (纽芬兰ã€?æ–°ä¸?伦瑞克ã€?安大略)至75% (艾伯塔)ä¸?ç‰ã€‚
2.6 政府资助安大略é?žå¤©ä¸»æ•™å¦æ ¡çš„问题自1978年以æ?¥ä¸€ç›´æ˜¯å›½å†…诉讼案的主题。1978å¹´2月8æ—¥æ??出的第一宗案件试图将宗教教育å?˜ä¸ºç‰¹å®šå¦æ ¡çš„义务教育,从而将希伯æ?¥è¯å¦æ ¡çº³å…¥å…¬ç«‹å¦æ ¡çš„范畴。安大略法院于1978å¹´4月3æ—¥è£?决认定在公立å¦æ ¡ä¸ä¸?å…?许进行宗教义务教育,这一è£?决于1979å¹´4月9日得到确认。
2.7 1982å¹´æœŸé—´å¯¹åŠ æ‹¿å¤§å®ªæ³•è¿›è¡Œäº†ä¿®è®¢ï¼Œå…¶ä¸å¢žåŠ 了一个包括平ç‰æ?ƒåˆ©æ?¡æ¬¾çš„《æ?ƒåˆ©å’Œè‡ªç”±å®ªç« 》。1985年,安大略çœ?政府决定修改教育法,将政府对天主教å¦æ ¡çš„资助范围扩大至包括11至13年级。自1800å¹´ä¸å?¶ä»¥æ?¥ï¼Œå¤©ä¸»æ•™å¦æ ¡ä»Žå¹¼å„¿å›è‡³ç¬¬10年级全部获得资助。1985å¹´ï¼Œé‰´äºŽã€ŠåŠ æ‹¿å¤§æ?ƒåˆ©å’Œè‡ªç”±å®ªç« 》的通过,安大略çœ?政府æ??出了将这æ?¡æ³•å¾‹ã€Šç¬¬30å?·æ³•æ¡ˆã€‹æ˜¯å?¦ç¬¦å?ˆå®ªæ³•çš„问题交由安大略上诉法院审ç?†ã€‚
2.8 1987å¹´6月25æ—¥ï¼ŒåŠ æ‹¿å¤§æœ€é«˜æ³•é™¢åœ¨ã€Šç¬¬30å?·æ³•æ¡ˆã€‹æ¡ˆä»¶ä¸è£?定å?‘天主教å¦æ ¡æ??供全部资助的立法符å?ˆå®ªæ³•ã€‚多数æ„?è§?认为,1867年《宪法法案》第93æ?¡å?Šå…¶æ‰€è§„定的所有æ?ƒåˆ©å’Œç‰¹æ?ƒéƒ½å…?å?—ã€Šå®ªç« ã€‹ç›‘è§†ã€‚ä¹¦å†™å¤šæ•°æ„?è§?çš„ Wilsonæ³•å®˜å£°ç§°ï¼šâ€œã€Šå®ªç« ã€‹ä»Žæ?¥å°±æ²¡æœ‰æ‰“ç®—ç”¨ã€Šå®ªç« ã€‹ä½¿å®ªæ³•çš„å…¶ä»–æ?¡æ¬¾å¤±æ•ˆï¼Œç‰¹åˆ«æ˜¯ä»£è¡¨ç?€è?”邦妥å??结果基本部分的第93æ?¡è¿™æ ·ä¸€é¡¹æ?¡æ¬¾ã€‚â€?
2.9 åŠ æ‹¿å¤§æœ€é«˜æ³•é™¢Wilson法官在多数æ„?è§?ä¸å?Œæ—¶è¿˜ç¡®è®¤ï¼šâ€œç‰¹åœ°æŽˆäºˆå®‰å¤§ç•¥å¤©ä¸»æ•™çš„这些教育æ?ƒåˆ©ä½¿å¾—ä¸?å?¯èƒ½å¯¹æ‰€æœ‰åŠ 拿大人æ??供平ç‰å¾…é?‡ã€‚在国家建立时å?³æ‰¿è®¤å¯¹å®‰å¤§ç•¥ç‰¹å®šå®—教团体给予特殊或ä¸?相ç‰çš„教育æ?ƒåˆ©â€¦â€¦â€?。Estey法官在最高法院的赞å?Œæ„?è§?ä¸æ‰¿è®¤ï¼šâ€œå¦‚æžœã€Šå®ªç« ã€‹èƒ½åœ¨ä»»ä½•æ–¹é?¢å¯¹ã€Šç¬¬30å?·æ³•æ¡ˆã€‹é€‚用,这项法案自然将被认为具有æ§è§†æ€§å¹¶è¿?å??《æ?ƒåˆ©å®ªç« 》第2 (a)æ?¡å’Œç¬¬15æ?¡(出åºçš„很多律师都å?Œæ„?这一观点)。â€?
2.10 在Adler诉安大略的å?¦ä¸€ä¸ªæ¡ˆä»¶ä¸ï¼ŒåŠ 尔文教派或基ç?£æ•™æ”¹é?©æ´¾çš„一些教徒,以å?Šé”¡å…‹æ•™ã€?å?°åº¦æ•™ã€?穆斯林教ã€?å?ŠçŠ¹å¤ªæ•™çš„教徒对安大略教育法的å?ˆå®ªæ€§æ??出了质疑,他们声称该法è¿?å??äº†ã€Šå®ªç« ã€‹å…³äºŽå®—æ•™è‡ªç”±ä¸Žå¹³ç‰çš„规定。他们争辩说,教育法规定的上å¦è¦?æ±‚å¯¹é‚£äº›å› ä¸ºè‰¯çŸ¥æˆ–ä¿¡ä»°ä½¿ä»–ä»¬ä¸?能将其å?女é€?入公立资助的é?žå®—æ•™å¦æ ¡æˆ–公立资助的天主教å¦æ ¡çš„äººåŠ ä»¥æ§è§†ï¼Œå› 为其å?女的宗教教育费用昂贵。他们å?‘表的一项声明也ç«åŠ›å£°ç§°ï¼Œç”³è¯·äººæœ‰æ?ƒèŽ·å¾—与公立和天主教å¦æ ¡ç›¸ç‰çš„资助。安大略上诉法院认为Adler案件的è¦?点旨在é‡?å®¡åŠ æ‹¿å¤§æœ€é«˜æ³•é™¢å·²ç»?在《第30å?·æ³•æ¡ˆã€‹æ¡ˆä»¶ä¸å¤„ç?†è¿‡çš„问题。首å¸æ³•å®˜Dubin声称,《第30å?·æ³•æ¡ˆã€‹æ¡ˆä»¶â€œå¯¹äºŽè¿™äº›ä¸Šè¯‰çš„æ§è§†é—®é¢˜å·²ç»?作了相当肯定的结论。â€?他们还驳斥了基于宗教自由的观点。
2.11 在上诉ä¸ï¼ŒåŠ 拿大最高法院在1996å¹´11月21日的è£?决ä¸ç¡®è®¤å®ƒå¯¹ã€Šç¬¬30å?·æ³•æ¡ˆã€‹æ¡ˆä»¶çš„è£?决对Adler诉讼案起决定性作用,并认为对天主教é?žå…¬ç«‹å¦æ ¡çš„资助ä¸?è¿?å??ã€Šå®ªç« ã€‹ï¼Œå› ä¸ºå®‰å¤§ç•¥æ”¿åºœæ ¹æ?®å®ªæ³•è§„定有义务æ??供这类资助。
3.1 æ??交人认为,在安大略çœ?,除了天主教之外没有哪个宗教派别有æ?ƒå¾—到政府对教育资助的这一事实,对于其他所有ä¸?能得到这类特定政府资助的宗教派别构æˆ?一ç§?å½¢å¼?çš„æ§è§†ã€‚å¯¹è¿™ç‚¹å¾‹å¸ˆäº‰è¾¨è¯´ï¼Œæœ€é«˜æ³•é™¢åŸºäºŽåŠ æ‹¿å¤§å®ªæ³•çš„å¤?æ?‚å› ç´ ä½œå‡ºäº†ç»“è®ºï¼Œä½†äººæ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会并ä¸?å?—这些结论的制约。
3.2 律师进一æ¥å£°ç§°ï¼ŒåŠ 拿大最高法院的è£?å†³é€ æˆ?一些特定的宗教派别被剥夺了解决目å‰?安大略《教育法》的æ§è§†å’Œä¸?å¹³ç‰è§„定å?¯é‡‡å?–的补救措施。
3.3 律师认为,对于目å‰?å˜åœ¨çš„æ§è§†é—®é¢˜å?¯æœ‰ä¸¤ç§?解决方案。其一,安大略政府å?¯ä»¥åœ¨å…¬å¹³çš„基础上å?‘所有其他在安大略实际å˜åœ¨çš„å®—æ•™/宗教派别组织æ??ä¾›æ”¿åºœèµ„åŠ©ã€‚ç„¶è€Œï¼Œå¾‹å¸ˆè®¤ä¸ºï¼Œè¿™æ ·ä¸€ç§?安排在财务上ä¸?å?¯è¡Œè€Œä¸”ä¹Ÿä¼šé€ æˆ?ç¤¾ä¼šåˆ†è£‚ã€‚å› æ¤ï¼Œä»–æ??出第二ç§?解决方案,å?³è¯¥çœ?建立一个å?•ä¸€çš„公立系统,ä¸?åŠ åŒºåˆ«åœ°å?‘所有人开放,从而消ç?ç›®å‰?å˜åœ¨ç?€çš„ä¸?å¹³ç‰çŽ°è±¡ã€‚对æ¤ä»–认为,一个å?•ä¸€çš„å…¬ç«‹ç³»ç»Ÿå¯¹äºŽå®‰å¤§ç•¥å¤šå…ƒåŒ–å’Œå¤šæ ·æ€§çš„ç¤¾ä¼šæž?为有利。
4.1 在1999å¹´2月22日递交的æ??æ–™ä¸ï¼Œç¼”约国评论了æ??交人申诉的å?¯å?—ç?†æ€§å’Œæ¡ˆæƒ…实质问题。
4.2 首先,缔约国认为æ?¥æ–‡åº”ä¸?予å?—ç?†ï¼Œå› 为æ??交人ä¸?是《公约》被è¿?å??çš„å?—害者。缔约国认为,这一点å?¯ä»Žä»–们æ£åœ¨å¯»æ±‚的补救办法—— å?–消对天主教é?žå…¬ç«‹å¦æ ¡çš„政府资助得到è¯?实。在这方é?¢ï¼Œç¼”约国还指出,æ??交人没有æ??供其å?女的详情,以å?ŠçŽ°è¡Œä½“制如何侵犯其æ?ƒåˆ©æ–¹é?¢çš„具体资料。æ¤å¤–,æ??交人的å?女已ç»?å?¯ä»¥è¿›å…¥æ”¿åºœèµ„助的å¦æ ¡ç³»ç»Ÿï¼Œè¿™ä¹Ÿæ˜¯ä»–们寻求的一ç§?补救措施。没有è¯?æ?®è¯´æ˜Žä»–们ä¸?能被现行的体制所接纳,也没有说明安大略宪法所规定的å?‘天主教é?žå…¬ç«‹å¦æ ¡æ??供资金的义务如何使他们å?—害或个人å?—到影å“?。如果æ??交人声称,é?žå…¬ç«‹å¦æ ¡ç³»ç»Ÿçš„费用过高,å?–消这类å¦æ ¡å?¯ä¸ºå…¬ç«‹ç³»ç»Ÿçš„å¦ç”Ÿæ??供更多资金,缔约国则认为这ç§?说法决é?žæ— å?¯è´¨ç–‘ï¼Œæ— è®ºæ— ä½•ï¼Œç¼ºä¹?一般投入公立系统的å?¯èƒ½é¢?外资金本身ä¸?足以使æ??交人或其å?女æˆ?为《任择议定书》所界定的侵æ?ƒå?—害者。
4.3 关于æ??äº¤äººæ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬2æ?¡æ??出的指控,缔约国指出,第2æ?¡å¹¶æ²¡æœ‰ç¡®ç«‹ä¸€é¡¹ç‹¬ç«‹çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œè€Œæ˜¯å?„国作出的一般承诺,个人ä¸?能在ä¸?æ??å?Šã€Šå…¬çº¦ã€‹å…¶ä»–具体æ?¡æ¬¾çš„æƒ…å†µä¸‹æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹äºˆä»¥å¼•ç”¨ã€‚
4.4 æ¤å¤–,缔约国对于è¿?å??第2æ?¡çš„指控予以å?¦å®šï¼Œå› 为基于å?ˆç?†å’Œå®¢è§‚æ ‡å‡†ä½œå‡ºçš„æœ‰å·®åˆ«å¯¹å¾…ä¸?æž„æˆ?《公约》第2æ?¡æ‰€æŒ‡çš„区别对待或æ§è§†ã€‚对于有关æ§è§†é—®é¢˜çš„实质论æ?®ï¼Œè§?它å??驳被指控è¿?å??第26æ?¡æ??出的观点(è§?下文)。
4.5 关于对è¿?å??26æ?¡çš„指控,缔约国认为æ?¥æ–‡å°±äº‹è€Œè¨€ä¸?å?¯å?—ç?†ï¼Œæˆ–者æ?¢å?¥è¯?说,ä¸?æž„æˆ?一项è¿?å??《公约》的行为。缔约国指出,建立在å?ˆç?†å’Œå®¢è§‚æ ‡å‡†ä¹‹ä¸Šçš„æœ‰å·®åˆ«å¯¹å¾…ä¸?æž„æˆ?第26æ?¡æ‰€ç¦?æ¢çš„æ§è§†ã€‚缔约国指出,æ??交人本身说,将政府资助扩大至包括更多的宗教派别å¦æ ¡ä¸?æ˜¯ä¸€ä¸ªå¦¥å–„çš„è§£å†³åŠžæ³•ï¼Œå› ä¸ºé¢„ç®—ç´§å¼ ä»¥å?Šè¿™ç§?ä½œæ³•å°†é€ æˆ?社会分裂。缔约国认为,æ??交人承认财务和社会方é?¢çš„ç?†ç”±æœ¬èº«ä¾¿å?¯è¯?明,得出关于对所有宗教团体缺ä¹?å…¨é?¢å’Œç›´æŽ¥èµ„助并ä¸?è¿?å??第26æ?¡çš„结论,是有一定å?ˆç?†æ ¹æ?®çš„。
4.6 缔约国认为,建立é?žå®—教公立教育机构符å?ˆã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬26æ?¡çš„准则。é?žå®—教教育机构ä¸?æ§è§†å®—教,他们是政府ä¸ç«‹æ€§çš„一个å?ˆæ³•å½¢å¼?ã€‚æ ¹æ?®ç¼”约国的说法,é?žå®—æ•™æ•™è‚²ç³»ç»Ÿæ˜¯æœ‰åŠ©äºŽé¢„é˜²å…¬æ°‘å› å…¶å®—æ•™ä¿¡ä»°è€Œäº§ç”Ÿæ§è§†çš„一ç§?手段。公立å¦æ ¡åŸ¹å…»ç¤¾ä¼šå‡?è?šåŠ›ã€?容å¿?å’Œç?†è§£ï¼Œå°†æ”¿åºœèµ„助扩展至所有的宗教派别å¦æ ¡å°†æœ‰æ?Ÿè¿™ä¸€èƒ½åŠ›ã€‚缔约国在其公立教育ä¸å¯¹ä¸?å?Œå®—教组织一视å?Œä»?,并ä¸?é™?制任何宗教组织开办ç§?ç«‹å¦æ ¡ã€‚
4.7 缔约国æ??出,对于ä¸?å?–消对安大略天主教é?žå…¬ç«‹å¦æ ¡çš„资助有ç?€å?ˆç?†å’Œå®¢è§‚çš„æ ¹æ?®ã€‚å?–消这ç§?制度将被看作是废除æˆ?ç«‹è?”邦时关于ä¿?护该çœ?脆弱少数利益所商定的æ?¡ä»¶ï¼Œå°†æ¿€èµ·å¤©ä¸»æ•™ç¾¤ä½“çš„ä¹‰æ„¤å’ŒæŠµåˆ¶ã€‚ä¹Ÿå°†é€ æˆ?æŸ?ç§?程度的ç»?济混乱,包括è¦?求对æ??供给天主教å¦æ ¡çš„设施或土地作出赔å?¿ã€‚æ¤å¤–,ä¿?护少数的æ?ƒåˆ©ï¼ŒåŒ…括少数宗教和教育æ?ƒåˆ©æ˜¯åŠ 拿大宪法制度的一个基本原则,与å?–消对天主教é?žå…¬ç«‹å¦æ ¡çš„资助背é?“而驰。å?–消安大略çœ?对é?žå…¬ç«‹å¦æ ¡çš„资助将进一æ¥å¯¹å…¶ä»–åŠ æ‹¿å¤§çœ?ä»½é€ æˆ?压力,迫使它们å?–消在其管辖范围之内对少数的ä¿?护。
5.1 律师在评论缔约国的æ„?è§?时指出,缔约国承认有æ§è§†ï¼Œä½†å?ªèƒ½ä»¥å®ªæ³•ä½œä¸ºå®žæ–½æ§è§†çš„æ£å½“ç?†ç”±ã€‚律师认为,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会ä¸?å?—åŠ æ‹¿å¤§å®ªæ³•çš„çº¦æ?Ÿï¼Œæ”¿åºœå?ªå¯¹å¤©ä¸»æ•™å¦æ ¡æ??供资助而将其他所有宗教派别的å¦æ ¡æŽ’斥在外这一事实构æˆ?了对26æ?¡çš„è¿?å??。对æ¤ï¼Œå¾‹å¸ˆè®¤ä¸ºï¼Œç›®å‰?åŠ æ‹¿å¤§ç¤¾ä¼šå¤šæ–‡åŒ–çš„ç»“æž„æœ‰åŠ›åœ°è¡¨æ˜Žï¼Œåœ¨å®‰å¤§ç•¥çœ?教育法ä¸ä¸?å†?å˜åœ¨ç?€å› 一个宗教派别而公然æ§è§†æ‰€æœ‰å…¶ä»–派别的任何ç?†ç”±ã€‚
5.2 律师æ??å?Šæœ€è¿‘é?北克和纽芬兰关于对教育法作出的宪法修订。特别是关于é?北克,律师认为它的宪法修订也为安大略修订宪法开辟了一æ?¡é?“路。律师指出,é?åŒ—å…‹çš„å®ªæ³•ä¿®è®¢æ²¡æœ‰é€ æˆ?ç¤¾ä¼šç´§å¼ å’Œå†²çª?。关于é?北克为了继ç»ç»´æŒ?有é™?制的宗教派别å¦æ ¡æ•™è‚²è€Œä½¿ç”¨äº†ã€Šå®ªç« 》ä¸çš„例外æ?¡æ¬¾ï¼Œå¾‹å¸ˆæŒ‡å‡ºï¼Œè¿™æ˜¯é»˜è®¤ä»»ä½•å½¢å¼?的宗教派别å¦æ ¡æ•™è‚²å®žé™…上是有æ§è§†æ€§çš„ã€‚å¾‹å¸ˆä»¥åŠ æ‹¿å¤§ä½œä¸ºä¸€ä¸ªæ–‡æ˜Žå›½å®¶çš„åŽ†å?²ä¸ºä¾?æ?®ï¼Œè®¤ä¸ºç¼”约国所说的å?–消对天主教é?žå…¬ç«‹å¦æ ¡çš„政府资助å?¯èƒ½é€ æˆ?社会分裂的说法缺ä¹?äº‹å®žæ ¹æ?®ã€‚æ¤å¤–,律师认为ç»?æµŽå’Œç¤¾ä¼šå› ç´ ä¸Žæ˜¯å?¦å˜åœ¨ç?€æ§è§†æ— 关。
5.3 关于缔约国声称æ??交人ä¸?是《任择议定书》所指的å?—害者的论点,律师指出,æ??交人代表特定宗教派别的æˆ?员,他们ä¸?能从安大略çœ?获得ä¾?æ?®å…¶å®—教信仰而使å?女å?—æ•™è‚²çš„æ”¿åºœèµ„åŠ©ã€‚å¾‹å¸ˆé©³æ–¥äº†ç¼”çº¦å›½æ‰€ç§°å› ä¸ºæ??交人寻求一ç§?ä¸?åŠ æ§è§†è€Œå¯¹æ‰€æœ‰äººå¼€æ”¾çš„å?•ä¸€å…¬ç«‹ç³»ç»Ÿï¼Œå› æ¤ä»–们ä¸?是å?—害者的这一说法。他æ??å?Šåœ¨æ?¥æ–‡ä¸æ??出的两项解决方案,一ç§?是将资助扩展至所有宗教派别,å?¦ä¸€ç§?是通过建立一ç§?å?•ä¸€çš„公立系统消除目å‰?å˜åœ¨çš„ä¸?公平现象。å?³ä¾¿æ??交人倾å?‘于第二ç§?方案,律师指出,确定解决æ§è§†é—®é¢˜çš„补救措施属于人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会的管辖范围。æ?¥æ–‡çš„æ??交者是å?—å®³è€…ï¼Œå› ä¸ºä»–ä»¬åœ¨æ ¹æ?®å…¶å®—教信仰使其å?女å?—到教育方é?¢å¾—ä¸?到å?Œç‰çš„政府资助。
5.4 律师声称,在其æ?¥æ–‡ä¸æ??å?Šçš„é?žå…¬ç«‹å¦æ ¡æ•™è‚²æ‰€æ¶‰çš„资金数é¢?å‡ºè‡ªæ•™è‚²éƒ¨çš„å…¬å¼€æŠ¥å‘Šï¼Œæ¯«æ— ç–‘é—®ï¼Œé?žå…¬ç«‹æ•™è‚²ç³»ç»Ÿå¸¦æ?¥äº†é¢?外的财务负担。
5.5 律师ä¸?å?Œæ„?缔约国将天主教团体说æˆ?是少数的æ??法。他指出,天主教宗教团体是安大略çœ?æœ€å¤§çš„å®—æ•™å›¢ä½“ï¼Œçº¦æ¯”æ¬¡å¤§çš„å›¢ä½“åŠ æ‹¿å¤§è?”å?ˆåŸºç?£æ•™ä¼šå¤§2.5å€?。在这方é?¢ï¼Œå¾‹å¸ˆæŒ‡å‡ºï¼Œæ²¡æœ‰å“ªä¸ªåŸºç?£æ•™æ–°æ•™ä¼šæˆ–ç»„ç»‡èƒ½ä¸Žå¤©ä¸»æ•™ç»„ç»‡ç›¸æŠ—è¡¡ï¼Œå› ä¸ºé€šå¸¸è¢«ç§°ä¸ºåŸºç?£æ•™æ–°æ•™çš„教派包括很多å?„自拥有其组织的å°?æ•™æ´¾ã€‚å› æ¤å¾‹å¸ˆæŒ‡å‡ºï¼Œå®‰å¤§ç•¥æ”¿åºœå?‘天主教公民的é?žå…¬ç«‹å¦æ ¡æ??供资助实际上是赋予安大略最大的宗教团体的一ç§?特æ?ƒã€‚
5.6 关于开办ç§?ç«‹å®—æ•™å¦æ ¡çš„自由问题,律师指出,这是一ç§?å½¢å?Œè™šè®¾çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œé™¤é?žæœ‰äººæ¯”较富裕,并愿æ„?在付教育税的å?Œæ—¶è‡ªå·±å†?承担å?女的教育费。实际上,通常也ä¸?å?¯èƒ½è¿›å…¥ä¸€ä¸ªç§?ç«‹å¦æ ¡ï¼Œå› 为其他宗教团体的人数远远少于天主教,他们å?ªèƒ½åœ¨å¤§åŸŽå¸‚ä¸æ‰?有自己的ç§?ç«‹å¦æ ¡ï¼Œå› 为那里æ‰?有足够的å¦ç”Ÿã€‚
5.7 å…³äºŽæ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬2æ?¡æ??出的请求,律师指出,æ??交人声称这一æ?¡æ¬¾å’Œã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬26æ?¡å?‡è¢«è¿?å??。他é‡?申他的立场,å?³ç¼”约国没有履行第2æ?¡å…³äºŽæ¶ˆé™¤æ§è§†æ–¹é?¢çš„法律义务。在这方é?¢ä»–å¼ºè°ƒï¼Œæ ¹æ?®ç¬¬2æ?¡ç¬¬(2)款,《公约》认定å?¯è¿›è¡Œâ€œå®ªæ³•ç¨‹åº?â€?,以便执行《公约》所确定的æ?ƒåˆ©å¹¶çº æ£æ‰€æ¶‰è¿?å??《公约》的情况。
5.8 律师驳斥缔约国的观点,å?³å¯¹å¤©ä¸»æ•™å¦æ ¡å’Œå…¶ä»–宗教派别å¦æ ¡ä¹‹é—´çš„ä¸?å?Œå¯¹å¾…有ç?€å?ˆç?†å’Œå®¢è§‚çš„æ ¹æ?®ã€‚ä»–é‡?申,目å‰?安大略人å?£å’Œç§?æ—?文化的组æˆ?ä¸?å…?许æ§è§†å¯¹å¾…天主教之外的所有其他宗教派别。在1867å¹´å?¯èƒ½æ›¾æ˜¯å?ˆç?†å?Šå®¢è§‚çš„æ ¹æ?®ä¸?å†?适用于当今的社会。
6.1 在审议æ?¥æ–‡æ‰€è½½çš„任何请求之å‰?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”å‘˜ä¼šå¿…é¡»æ ¹æ?®å…¶è®®äº‹è§„则第87æ?¡ï¼Œå†³å®šè¯¥æ?¥æ–‡æ˜¯å?¦ç¬¦å?ˆã€Šå…¬çº¦ã€‹çš„《任择议定书》规定的å?—ç?†æ?¡ä»¶ã€‚
6.2. 缔约国对å?—ç?†æ?¥æ–‡çš„å?ˆç?†æ€§æ??出质疑,其ä¾?æ?®æ˜¯æ??交人ä¸?èƒ½å£°ç§°å› ã€Šå…¬çº¦ã€‹è¢«è¿?å??而å?—害。对æ¤ï¼Œå§”员会指出,æ??交人虽然声称å?—到æ§è§†ï¼Œä½†å¹¶æ²¡æœ‰ä¸ºå…¶å?女寻求政府资助的宗教å¦æ ¡ï¼Œç›¸å??å?´è¯•å›¾å?–消政府对天主教é?žå…¬ç«‹å¦æ ¡çš„èµ„åŠ©ã€‚å› è€Œï¼Œå¦‚æžœæŒ‰ä»–ä»¬çš„è¦?求所为,æ??交人在寻求宗教教育资助方é?¢çš„个人情况并ä¸?会得到改善。æ??交人并未充分è¯?实政府对天主教é?žå…¬ç«‹å¦æ ¡ç›®å‰?æ‰€ç»™äºˆçš„èµ„åŠ©å¦‚ä½•å¯¹ä»–ä»¬é€ æˆ?æ?Ÿå®³æˆ–产生ä¸?利影å“?。在这ç§?情况下,委员会认为他们ä¸?能声称为《任择议定书》第1æ?¡æ‰€æŒ‡çš„æ§è§†å?—害者。
7. å› æ¤ï¼Œäººæ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会决定:
[通过时有英文ã€?法文和西ç?牙文本,其ä¸è‹±æ–‡æœ¬ä¸ºåŽŸæ–‡ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†å?°å?‘阿拉伯文ã€?ä¸æ–‡å’Œä¿„文本作为本报告的一部分。]
我ä¸?能å?Œæ„?委员会关于本案ä¸?予å?—ç?†çš„æ„?è§?。情况是,安大略çœ?通过将天主教团体的宗教å¦æ ¡çº³å…¥å…¬ç«‹å¦æ ¡ç³»ç»Ÿå¹¶ç»™äºˆå…¨é¢?资助而使这一宗教团体å?—益。这ç§?利益实际上带有æ§è§†æ€§ï¼Œå› ä¸ºå®ƒåŸºäºŽå®—æ•™åŽŸå› å??爱社区的一个团体。对于那些宗教å¦æ ¡æœªä»¥è¿™ç§?æ–¹å¼?得到资助的人æ?¥è¯´æ˜¾ç„¶æ˜¯å?—到æ§è§†(如Waldman案)。
但是上述情况还ä¸?完全包括所有声称的å?—害者。那些希望å?‘å…¶å?女æ??供宗教教育但ä¸?能在å¦æ ¡ç³»ç»Ÿä¸èŽ·å¾—,而必须自己支付æ¤ç§?教育费用的人也应被视为å?—害者。本案的申请者包括这类人,我认为,至少对这些人的请求应予å?—ç?†ã€‚
P. Bhagwati (ç¾å—)
E. Evatt (ç¾å—)
L. Henkin (ç¾å—)
C. Medina Quiroga (ç¾å—)
[æ??出时有英文ã€?法文和西ç?牙文本,其ä¸è‹±æ–‡æœ¬ä¸ºåŽŸæ–‡ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†å?°å?‘阿拉伯文ã€?ä¸æ–‡å’Œä¿„文本作为本报告的一部分。]
* 委员会下列æˆ?员å?‚åŠ å®¡æŸ¥æœ¬æ?¥æ–‡ï¼š Abdelfattah Amor先生ã€?Nisuke Ando先生ã€?Prafullachandra N. Bhagwati先生ã€?Christine Chanet女士ã€?Colville勋爵ã€?Elizabeth Evatt女士ã€?Louis Henkin先生ã€?Eckart Klein先生ã€?David Kretzmer先生ã€?Cecilia Medina Quiroga女士ã€?Martin Scheinin先生和Abdallah Zakhiaå…ˆç”Ÿã€‚æ ¹æ?®å§”员会议事规则第85æ?¡ï¼Œ M. Yalden先生未å?‚åŠ å®¡æŸ¥æœ¬æ¡ˆã€‚ç”±å§”å‘˜ä¼šå››å??æˆ?员ç¾å—的一份个人æ„?è§?附在本文件之å?Žã€‚